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胡威律师就《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的专题  

2013-01-11 11:43:53|  分类: 交通、医疗等人身 |  标签: |举报 |字号 订阅

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胡威律师就《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的专题(2013-01-10 10:15:23)
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分类: 侵权、人身损害、交通事故


原文地址:胡威律师就《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的专题讲座作者:襄阳律师

胡威律师原创,转载请注明出处。

同仁们,大家好。大家期盼已久的关于审理道路交通事故损害赔偿案件的司法解释终于出台了,《解释》的出台使得司法实践中长期存在的老大难问题有了解决之道,厘清了法律适用障碍。下面就《解释》的理解和适用问题,和大家分享几点我的看法。

一、《解释》出台的背景

近年来,我国道路交通事业高速发展,机动车的保有量飞速增长,根据公安部发布的信息,截止2012年6月底,我国机动车总保有量2.33亿辆,其中汽车1.14亿辆,摩托车1.03亿辆。全国机动车驾驶人达2.47亿人,其中汽车驾驶人1.86亿人。机动车保有量和驾驶人数量的飞速增长导致因交通事故引发的案件数量也大幅增加。2010年,全国公安部门接报道路交通事故案件390.6万件,2011年达到422.4万件。2010年全国法院一审受理的道路交通事故损害赔偿案件为612596件,2011年为744570件,分别比上一年上升31.83%和21.54%,居民生类案件之首。此类案件涉及到人民群众的基本人身财产权益,如何迅速妥当审理此类案件、及时化解矛盾、保护道路交通事故的各方参与人尤其是受害人的合法权益,是人民法院践行为民司法的必然要求,也是最高人民法院制定《解释》的价值基础和现实依据。与此同时,随着2004年道路交通安全法、2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》以及2010年侵权责任法等法律、行政法规的实施,道路交通事故损害赔偿案件的审理涌现出较为突出的问题:一是在责任主体及其责任范围的判断上,实践中的形态多种多样。如何根据现行法律准确认定责任主体及其责任范围,需要统一裁判尺度。二是交强险制度的建立和商业三者险的逐步普及,致使此类案件在法律关系上具有复杂性。如何针对不同的法律关系适用相应的法律规范,需要明确裁判依据。三是结合我国的现实国情,在依法保障受害人权益的前提下,如何为相关行业及其他道路交通参与人提供必要的发展空间和行为自由,需要平衡各方利益。四是在依法保障各方当事人实体权利和诉讼权利的目标下,如何为当事人提供具有实效性的一次性诉讼纠纷解决机制、减少当事人的诉累,需要创新诉讼机制。

针对上述问题,最高人民法院从2007年起即启动了《解释》的起草工作,后因侵权责任法的制定而暂停。侵权责任法颁布实施后,根据侵权责任法的立法精神及审判实践的要求,又重新启动了《解释》的起草工作。在总结、归纳、吸收全国人大法工委、国务院法制办、公安部、交通运输部、保监会、农业部、各级人民法院、相关专家学者及社会各界人士意见的基础上,经过最高人民法院审判委员会认真讨论、仔细研究,最终于2012年9月17日第1556次会议通过了《解释》,最高人民法院于2012年11月27日公布《解释》,自2012年12月21日起施行。

二、《解释》的基本内容

《解释》一共29条,分为五个部分的内容,分别为:主体责任的认定问题、赔偿范围的认定问题、责任承担的认定问题、诉讼程序问题、适用范围问题。

三、《解释》的相关问题研究

(一)承担连带责任的情形

1、挂靠情形下,由挂靠人和被挂靠人承担连带责任;T3

2、套牌情形下,被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的,由套牌机动车所有人或者管理人与被套牌机动车所有人或者管理人承担连带责任;T5

3、转让拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车的,由所有转让人和受让人承担连带责任。T6

(二)承担相应责任的情形

1、《解释》第一条规定,经机动车所有人或者管理人允许驾驶机动车发生交通事故造成损害的,机动车所有人或者管理人承担相应赔偿责任;T1

2、《解释》第二条规定,未经机动车所有人或者管理人允许驾驶机动车发生交通事故造成损害的,机动车所有人或者管理人有过错的承担相应赔偿责任;T2

3、《解释》第十条规定,道路管理者未尽到清理、防护、警示等义务的,应当承担相应赔偿责任;T10

4、《解释》第十一条规定,建设单位与施工单位未尽到施工、设计义务的,应当承担相应赔偿责任;T11

相应责任如何理解?是补偿责任还是按份责任?结合《解释》第一条和第二条,我们可以作出如下推断:机动车发生交通事故造成损害,属于机动车一方责任的,由保险公司在交强险限额内予以赔偿,不足部分由机动车使用人承担赔偿责任,机动车所有人或者管理人有过错的,承担相应赔偿责任。那么,是否可以理解为赔偿顺序为,首先是交强险保险公司赔付,不足部分再由机动车使用人赔偿,仍不足部分由有过错的机动车所有人或者管理人赔偿。是否又可以理解为,首先是交强险保险公司赔付,然后根据机动车使用人与机动车所有人或者管理人的过错大小,按照责任比例承担赔偿责任。

(三)将“赔偿权利人”的概念扩展为“当事人”。

《解释》的另一个显著变化就是,引进了“当事人”的概念。当事人,是指因民事权利义务关系发生争执或受侵害,以自己的名义进行诉讼,并受人民法院的裁判或调解书约束的人,包括原告和被告、共同诉讼人、有独立请求权的第三人,诉讼代表人等。因此,在处理交通事故损害赔偿纠纷案件中,应当注重“当事人”享有的诉讼权利,包括追加责任主体、诉讼参加人等程序权利。

(四)“道路”管理者的责任

1、普通道路管理者,因道路管理维护缺陷导致发生交通事故损害的,应当承担按份赔偿责任;T9

2、高速公路管理者,未采取安全措施并尽到警示义务的,应当承担按份赔偿责任;T9

3、因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为导致交通事故损害的,道路管理者未尽到清理、防护、警示等义务的,应当承担按份赔偿责任;T10

4、未尽到施工、设计义务导致交通事故损害的,道路所有权人、管理者、设计、施工单位承担连带赔偿责任。T11

(五)多辆机动车发生交通事故造成损害的责任承担问题。

1、多辆机动车发生交通事故造成第三人损害的责任承担。T13

①行为人的侵权行为都足以造成全部损害后果的,行为人承担连带责任;

②能够确定行为人责任大小的,按照各自责任比例承担按份赔偿责任;

③不能够确定行为人责任大小的,各行为人平均承担按份赔偿责任。

2、多辆机动车发生交通事故造成行为人彼此损害的责任承担。T22

根据交强险保险原则,本车之外的人员均为被保险人,多辆机动车发生交通事故造成行为人彼此损害的,应当纳入交强险赔偿范畴。在处理赔偿款项时,应当作为交强险的第三人一并予以赔偿。

3、交强险赔偿标准T21

①损失超出各机动车交强险责任限额之和的,由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任;

②损失未超出各机动车交强险责任限额之和的,可由各保险公司按照其责任限额与责任限额之和的比例承担赔偿责任;

③部分车辆未投保交强险的,可先由已承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿,保险公司可就超出其应承担的部分行使追偿权;

④未依法投保交强险的,由投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任。T19

(六)明确界定“人身伤亡”和“财产损失”

1、道交法第76条规定的“人身伤亡”,是指被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害,包括医疗费、护理费、交通费、误工费、残疾赔偿金/死亡赔偿金、残疾生活辅助具费、丧葬费、精神抚慰金等。T14

2、道交法第76条规定的“财产损失”,是指被侵权人因交通事故造成的财产权益损失,车辆的修理费用、物品损失、施救费用、重置费用以及经营性车辆的停运损失和非经营性车辆使用中断的损失。T15

《解释》虽然明确了“人身伤亡”和“财产损失”的具体范围,但是没有采纳交强险在责任限额范围内不再划分分项责任限额,不能不说是最高法院妥协于保监会的结果。交强险实行分项责任限额,即分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额的做法并无法律依据,而且其划分也违背了保险理赔的原则,但基于各方利益博弈,最终在《解释》中也没有做出规定。

(七)赔偿规则

1、当事人可以将承保交强险和商业三责险的保险公司列为共同被告;T25

2、赔偿顺序为:首先由交强险保险公司赔偿,不足部分由商业三责险保险公司赔偿,仍有不足的由侵权人赔偿;T16

3、精神抚慰金可以在交强险责任限额范围内优先赔偿;T16

4、在醉酒驾驶、无证驾驶或吸毒后驾驶以及被保险人故意制造交通事故等几种违法情形下,交强险保险公司仍应当在其责任限额范围内承担赔偿责任,保险公司赔偿后有权向侵权人追偿。但是,交强险保险公司的赔偿责任仅限制在“人身损害”的范围之内。T18

5、盗窃、抢夺、抢劫的机动车发生交通事故造成损害的,交强险保险公司的赔偿责任仅限制在“抢救费”的范围之内,保险公司赔偿后有权向侵权人追偿。

6、机动车发生改装、使用性质改变等导致危险程度增加的情形,不免除保险公司在交强险责任限额内的赔偿责任。T23

7、投保人非本车车上人员而受到本车交通事故损害的,交强险应予赔偿。T17

以上赔偿规则可以说是《解释》的亮点,关于醉酒驾驶、无证驾驶、吸毒后驾驶以及被保险人故意制造交通事故的几种违法情形,发生交通事故后交强险保险公司的责任和侵权人的责任如何承担,在实践中存在争议。《解释》从交强险安定社会的功能定位,保护受害人的立法目的出发,明确了交强险保险公司在此类情形下先承担赔偿责任,再向侵权人追偿的处理思路。

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