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关于破产程序中的建设工程价款优先受偿问题 以及其他债权清偿顺序  

2014-08-05 09:43:36|  分类: 建设工程 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于破产程序中的建设工程价款优先受偿问题

以及其他债权清偿顺序

 

 

一、破产案件中的受偿顺序

 

法律依据:《企业破产法》

(一)、担保权优先

 

法条支持:《企业破产法》第109条、110条。

第一百零九条  对破产人的特定财产享有担保权的权利人,对该特定财产享有优先受偿的权利。

第一百一十条  享有本法第一百零九条规定权利的债权人行使优先受偿权利未能完全受偿的,其未受偿的债权作为普通债权;放弃优先受偿权利的,其债权作为普通债权。

 

(二)、破产费用、共益债务

 

法条支持:《企业破产法》第113条、41条、42

第四十一条  人民法院受理破产申请后发生的下列费用,为破产费用

()破产案件的诉讼费用;

()管理、变价和分配债务人财产的费用;

()管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。

第四十二条  人民法院受理破产申请后发生的下列债务,为共益债务

()因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务;

()债务人财产受无因管理所产生的债务;

()因债务人不当得利所产生的债务;

()为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务;

()管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务;

()债务人财产致人损害所产生的债务。

 

(三)、破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依照以下顺序清偿:

1、职工债权

2、其他社会保险费用和破产人所欠税款

3、普通破产债权。

注:清偿的规则

1)、在先顺序清偿完毕后,有剩余财产时进行下一顺序的清偿;

2)、破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求时,按照比例分配;

3)、破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

法条支持:《企业破产法》第113

第一百一十三条  破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依照下列顺序清偿:

()破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;

()破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;

()普通破产债权。

破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。

破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

 

 

二、普通工程建设纠纷中的建设工程价款(以下简称工程款)优先受偿

 

基础法条:

《合同法》第二百八十六条  发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

 

(一)、工程款优先受偿权的等级效力:优于抵押权和其他债权。

 

法条支持:

《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释[2002]16

、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中,应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定,认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

 

(二)、工程款优先受偿的范围:

建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,不包括承包人因发包人违约所造成的损失

法条支持:

《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释[2002]16

、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,不包括承包人因发包人违约所造成的损失。

 

(三)、工程款优先权时效:自竣工之日或合同约定竣工之日起六个月

 

法条支持:

《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释[2002]16

、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月,自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。


 

三、破产案件中的工程款优先受偿问题

 

分析结论:工程款优先受偿权在破产案件中也应该适用。

 

基础法条:担保权优先。

《企业破产法》第一百零九条  对破产人的特定财产享有担保权的权利人,对该特定财产享有优先受偿的权利。

《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》法释[2002]16号 一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中,应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定,认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

 

(一)、法律渊源支持:主要是来自于破产的别除权制度。

债务人被宣告破产时,破产债权人或者第三人可以不受破产清算程序的限制,直接就破产财产中的特定财产享有优先受偿的权利,这一制度在大陆法系中被称为别除权制度。

大陆法系的破产法有关别除权的权利基础范围比较广泛,除担保物权外,还包括法律特别规定的优先权、典权、让与担保所有权、共有物所产生的共同债权等。

我国的司法解释已经确立了工程款优先权优先于担保物权(抵押权)的地位。既然担保物权都可以在破产程序中构成别除权,优于它的工程款优先权更加可以在破产程序中成为别除权的根据,从而对特定财产具有优先清偿地位。

高法法释[2002]16批复虽然仅仅对审理房地产纠纷案件和办理执行案件作了明确,但抵押权及其他债权应后于建筑工程款优先权受偿是无庸置疑的,并由此可见破产程序中如果否定建筑工程款受偿的优先次序将使司法出现极不统一的局面,这同合同法以及破产相关法律的立法本意和目的是不相一致的。

工程款优先权有以下特点:设立基于法定,是通过法律以及司法解释的形式确定下来的,不允许当事人任意创设,属于法定优先权;优先于约定权利,建设工程是靠承包人付出劳动和垫付资金建造的,如允许一般抵押权优先行使,则无异于以承包人的资金清偿发包人的债务,将会违背公平及诚实信用原则

 

(二)、法律效力等级支持:

《企业破产法》是一部程序法,认可担保权优先的同时,并未对由其他实体法所确定的实体权利予以否认。因此,应遵循《合同法》和司法解释的规定,将工程款受偿权优先于担保权,进而,工程款优先于其他任何费用和普通破产债权,先行偿付。

 

(三)、法条支持:

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(法释[2002]23号)第七十一条规定,“下列财产不属于破产财产:……(四)依照法律规定存在优先权的财产,但权利人放弃优先受偿权或者优先偿付特定债权剩余的部分除外;……”。这里的“法律规定”即应包括《合同法》的规定。不属于破产财产,就是已被先行别除,不被归入破产财产范围用于清偿一般债务。

该司法解释虽然发布于新的《企业破产法》之前,是对以失去法律效力的《企业破产法(试行)》的解读,但采用了“规定”的形式,它是根据立法精神、针对审判工作需要而制定的规范或者意见,不与新的法律相冲突,未被新的司法解释所废止,法律效力依然存在

 

(四)、政治支持:

建筑业是劳动密集型产业,其中农民工占据大部分,是农村进城务工人员的主要选择之一。如同破产企业的职工工资特殊进而《企业破产法》予以了保护一样,工程款是他们的血汗钱,工程款债权亦有其特殊性。如无保障,这一部分弱势群体的生存将受到威胁,集体上访、集会讨债等恶性事件极有可能随时引发,将严重影响到和谐稳定的社会局面。我们的国情需要保障工程款的优先受偿权。

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